Правило, не подлежащее редактированию. Хорошо ли известны нам «главные буквы главных законов»?

В разных источниках встречаются разные сведения на сей счет. Так, представитель Конституционного суда РФ Александр Кокотов ссылается на данные ВЦИОМ:

– Основные положения Конституции сегодня знакомы большинству россиян. 64 процента опрошенных ответили, что имеют об этом документе общие представления, но сам текст не читали. А 14 процентов участников опроса подтвердили, что хорошо знают содержание Конституции. Около 20 процентов опрошенных заявили, что не имеют никакого представления об этом документе. Стоит отметить, что знающие граждане готовы опираться на положения Конституции. Об этом свидетельствует, например, высокое число их обращений за защитой конституционных прав и свобод в Конституционный суд. Так, в 2013 году таких обращений поступило свыше 15 тысяч, а по итогам января-ноября 2014 года – более 14400.

Другой интернет-источник, ссылаясь на прошлогодние исследования социологов, заявляет, что с содержанием Конституции в нашей стране россияне знакомы не так хорошо. На вопрос: «Читали ли вы нашу Конституцию и помните ли, о чем в ней говорится?» – 40 процентов опрошенных ответили, что никогда не читали, 24 процента читали, но содержание не помнят. Хуже всего Основной закон знают граждане младше 25 лет. Также на вопрос о том, нужны ли Конституции РФ изменения, 27 процентов считают, что «Конституция полностью отвечает нуждам страны». 15 процентов говорят, что полномочия властей необходимо перераспределить в пользу законодательной и судебной ветвей. Другие же 15 процентов уверены, что дополнительными полномочиями нужно наделить президента РФ. Всего в опросе приняли участие более 1,5 тысячи человек в возрасте от 18 лет из 134 населенных пунктов страны.

Наиболее свежей темой для полемики стал вопрос о том, что главнее: Конституция РФ или нормы международного права? Газета «Коммерсант» опубликовала подборку мнений экспертов, у которых, судя по всему, взаимопонимания нет. Например, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов говорит:

– Для меня важна Конституция РФ, потому что в скобочках после этого слова написано «Основной закон». Этим все сказано, и в этом нельзя сомневаться, нельзя выбирать, что приоритетнее – международное право или национальное. Вы сейчас не найдете ни одной страны, которая бы поставила международное право выше собственной Конституции.

А судья Конституционного суда (КС) РФ в отставке Тамара Морщакова считает, что «в области прав и свобод человека Конституция РФ должна следовать международному стандарту. С этой точки зрения международный стандарт – некая путеводная звезда. Но решение КС не касается вопроса о том, что выше – международный стандарт или конституционное регулирование прав и свобод. Оно о процедурных вопросах, о том, в каких регламентах должно определяться соответствие толкования Европейской конвенции Совета по правам человека (ЕСПЧ) и КС РФ. Государство не может просто отказаться исполнять решение ЕСПЧ».

– Это противопоставление носит искусственный характер, – в свою очередь утверждает один из разработчиков Конституции РФ Виктор Шейнис. – Вложения международного права являются составной частью законодательства РФ. Пункт 4 статьи 15 Конституции гласит: «Общепризнанные нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы». Далее указывается, что если какая-то норма международного пакта, ратифицированного РФ, противоречит нашему закону, то «применяются правила международного договора». Ратифицировали договор – значит, установили юрисдикцию Страсбургского суда.

А что думают жители Магнитогорска? По мнению доцента кафедры государственного и муниципального управления персонала МГТУ, активистки Магнитогорской общественной палаты Елены Ереклинцевой, нынче официальная статистика стыдливо занижает уровень правового невежества граждан, на самом деле не читавших Конституцию в стране – около 60 процентов.

Вот с правовым образованием подрастающего поколения на местном уровне дела куда лучше. В Магнитогорске ежегодно для школьников проводят тематические мероприятия, посвященные вопросам воспитания гражданственности и обретения знаний о конституционных правах и обязанностях. Многие дети наизусть помнят слова российского гимна, могут процитировать главные положения Основного закона страны, а малыши не боятся пожаловаться директору школы на то, что старшеклассники нарушают Конституцию, толкаясь и ставя подножки. Во многих учебных заведениях города проводят уроки гражданственности.

Очень активны депутаты МГСД, которые регулярно навещают учащихся: рассказывают об истории Конституции, ее структуре и содержании. Ребята узнают, как менялся Основной закон государства от основателя российской юридической науки Михаила Сперанского до Манифеста 1905 года и дальше до наших дней. Рефреном на уроках звучит: Конституция является ядром всей правовой системы и определяет смысл и содержание других законов.

– За последние два года в стенах центра правовой информации «Библиотека Крашенинникова» проведено немало мероприятий для учащихся магнитогорских школ и колледжей, – рассказывает Елена Ереклинцева. – Регулярно проходят конкурсы на знание Конституции. Профессиональные юристы рассказывают о конституционных нормах, о внутренней политике российского правительства. Нынешней осенью в День знаний мы в очередной раз пригласили учащихся на встречу с депутатом Государственной Думы, главой профильного правового комитета нижней палаты парламента Павлом Крашенинниковым, который рассказал о развитии законотворческого процесса и проблеме реализации конституционных прав в современном российском обществе. В частности, выяснилось, что у молодых людей немало сомнений по поводу действия избирательного права. По мнению многих, в последние годы, благодаря звонким интригам в формате избирательных кампаний разного уровня, этот главный институт демократии значительно подорвал свою репутацию, и сегодня следует задуматься над тем, что необходимо сделать для возвращения доверия и соответственно былой активности электората на выборах.

Поздравляю вас с Днем Конституции!

12 декабря 1993 года граждане России на всенародном референдуме приняли основной документ страны, где главной ценностью провозглашается человек. И сегодня эта высшая ценность не подвергается сомнению, а защита прав и свобод граждан остается приоритетом всей государственной деятельности. Конституция закладывает правовые основы нашей жизни. Но будет ли Россия преуспевающей, благополучной страной – зависит от каждого из нас, от нашего стремления жить и работать на совесть, уважать действующие законы, разумно пользоваться правами и исполнять обязанности, определенные в Конституции. Желаю всем южноуральцам уверенности в своих силах, в настоящем и будущем нашего Отечества. Здоровья, счастья и благополучия!

Поздравляю вас с Днем Конституции Российской Федерации! Основной свод законов России является базой для построения гражданского общества, гарантом стабильного развития нашей страны, ее экономической и политической независимости, соблюдения прав и свобод каждого россиянина. Знание и соблюдение законов – наша неотъемлемая обязанность. От гражданской ответственности каждого из нас зависит, будем ли мы жить в правовом государстве, сохраним ли уверенность в завтрашнем дне, станет ли Россия великой державой. Желаю всем вам крепкого здоровья, благополучия, взаимоуважения и успешной работы на благо нашей Родины!

Поздравляю вас с Днем Конституции Российской Федерации! Это основной закон страны, который определяет основу нашей жизни во всем ее многообразии. Желаю вам всегда жить в согласии с законом, достигать больших успехов в любом деле и искренне гордиться принадлежностью к нашей великой державе!