Что только не говорилось в СМИ об охотничьих билетах – удостоверениях на право охоты! Но каковы бы ни были на этот счет соображения, факт остается фактом: с 1 июля вводится охотничий билет единого федерального образца.
– В связи с этим хотелось бы напомнить всем охотникам (и членам обществ, и не являющимся таковыми) положения закона «Об охоте…», касающиеся охотничьих билетов, – говорит председатель совета Магнитогорского городского общества охотников и рыболовов Александр РЫБАКОВ. – Их сейчас важно знать каждому из нас – ведь после 1 июля 2011 года нужно вовремя успеть получить новый охотбилет единого федерального образца.
Есть один очень важный момент, на который нужно обратить общее внимание. Законодатели, принявшие закон «Об охоте…», немного погорячились, предусмотрев с 1 июля 2011 года обмен членских охотничьих билетов на билеты единого федерального образца. Охотничьи общественные организации, в том числе и наша, давно забили тревогу по этому поводу. Членские охотничьи билеты, являющиеся в первую очередь удостоверениями о членстве граждан в общественных организациях, по нашему глубокому убеждению, изыматься государством не могут. В свое время государство практически волевым порядком наделило членские билеты обществ охотников статусом документа, удостоверяющего право на охоту. С 1 июля 2011 года оно же, государство, снимает с членского охотничьего билета такой статус. Это его право. Однако изымать членские билеты оно не должно. Это фактически оставит общественные организации, в том числе и наше городское общество охотников и рыболовов, без их членов, повлечет большие материальные издержки на восстановление членства в обществах, изготовление и выдачу новых билетов. Налицо нарушение конституционных прав граждан – членов общественных организаций. Это прекрасно понимают и в правительстве РФ: на одной из пресс-конференций министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев заявил, что «обмен» членских охотничьих билетов должен быть заменен на «выдачу охотбилетов единого федерального образца по предъявлении действующих членских охотничьих билетов».
– Насколько данная процедура проработана?
– В законе сказано, что охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума. Документ выдается органом исполнительной власти субъекта РФ. А как определить эту гражданскую дееспособность? С какого возраста можно доверить огнестрельное оружие гражданину – с 19 лет или с момента получения паспорта? В советские времена на Крайнем Севере документ на право охоты получали четырнадцатилетние. И они охотились наравне с отцами и братьями.
Второй вопрос о гражданах, не имеющих непогашенную судимость. Кто будет выдавать такую справку? Каждого ли гражданина будут подвергать такой, скажем, не очень приятной процедуре? Какой орган будет выдавать охотнику его новый документ? Из практики – десять процентов охотников ежегодно меняют свои документы вместо утерянных, постиранных, пришедших в силу ряда случаев в негодность. Как таких заносить в реестр? Повторно?
О реестре. До начала замены охотничьих билетов остается меньше двух месяцев. Мы еще не видели и не знаем людей, кто в городе этим будет заниматься. Кто будет создавать единую электронную базу данных и государственный охотхозяйственный реестр? Специалисты по контролю за охотой, которых в штате один на два района? У которых не то что Интернета, но кабинетика-то для работы с людьми нет. Как они будут создавать электронную базу данных? В законе четко прописано, что только после внесения сведений о каждом охотнике в эти учетные документы охотничий билет будет считаться действительным. Никакой подготовительной работы на этот счет в области пока не ведут. И даже неспециалисту понятно, что внедрить в установленные сроки новые охотничьи «корочки» проблематично. Понятно, что, приняв документ, Госдума станет решать, как безболезненно и в реальные сроки провести эту реформу. Охотничий билет нового образца будет действовать на всей территории Российской Федерации и будет бессрочным. Замену либо выдачу охотничьего билета государственного образца планируется сделать бесплатной.
В электронных СМИ было сообщение, что новые билеты будут изготавливаться в классическом бумажном варианте – от пластиковых карт было решено отказаться в целях экономии бюджетных средств. С внешней стороны это будет документ прямоугольной формы с зеленой обложкой. Дополнительно в верхней части обложки появятся герб РФ и соответствующая надпись, ниже – привычное словосочетание «охотничий билет». Выдача единого билета, по мнению специалистов, позволит обеспечить более четкий и прозрачный подход к организации и контролю в сфере охотопользования и сохранения охотничьих ресурсов. Охотник будет иметь один билет, занесенный в единую базу данных. Это должно, как предполагается, повысить результативность административного наказания в случае нарушения правил охоты, браконьерства.