Конституционный суд посчитал незаконным запрет на досрочное голосование
Законодателям велено поправить избирательные нормы.
КС РФ пришел к выводу о том, что невозможность отдать свой голос ограничивает избирательные права граждан, которые не смогли поучаствовать в выборах по уважительной причине – были в отпуске, командировке, болели. Существующее правовое регулирование приводит к неравенству избирателей и потому не соответствует Конституции РФ. В связи с этим суд предписал законодателю внести соответствующие изменения в избирательные законы.
Напомним, что дело о проверке конституционности пункта 1 статьи 65 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд рассмотрел в марте этого года. Поводом стал запрос Законодательного собрания Владимирской области.
Суть вопроса в следующем. По нынешнему законодательству досрочное голосование на выборах проводится только в труднодоступных или отдаленных местностях. К ним приравниваются экипажи судов, находящихся в плавании, полярные станции и прочие «значительно удаленные места, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено». Досрочное голосование может быть также организовано для избирателей, проживающих за границей, и на региональном или местном референдуме.
По мнению заявителей, такое правовое регулирование лишает значительную часть граждан возможности реализовать свое избирательное право. Заявители применительно к своему региону написали следующее: единый день голосования, который приходится на второе воскресенье сентября, выпадает на период отпусков и активной сезонной миграции. Число избирателей, которые в этот день не могут зайти на избирательный участок и проголосовать, достаточно велико. Таким образом, по мнению Заксобрания, закон ущемляет конституционные права большой группы россиян.
Суд сказал, что свободные выборы предполагают равные условия реализации гражданами активного избирательного права. Условия и процедуры проведения выборов не должны устанавливать для граждан необоснованные ограничения и вынуждать их к отказу от участия
в голосовании.
Институт досрочного голосования – это один из механизмов, гарантирующих гражданам реализацию избирательного права в случае невозможности проголосовать в день выборов. Но изменения избирательного законодательства, которые прошли в последние годы, указывают на тенденции к ограничению возможности участия граждан в досрочном голосовании.
По мнению Конституционного суда, цели рационализации работы избирательных комиссий не могут служить основанием для законодательного ограничения использования досрочного голосования. Законодатель не отказался от института досрочного голосования, он уверен в его необходимости. Для этого гражданам, которые в день голосования по уважительной причине отсутствовали по месту жительства и не смогли прибыть на избирательный участок, должна быть обеспечена возможность проголосовать досрочно.