«Перекосы» в законах нужно обсуждать
О пробелах в действующем законодательстве шел разговор на городском совете по реализации программы «Повышение уровня правовой культуры населения Магнитогорска в 2010-2012, 2013 годах».
Участники остановились на нескольких вопросах, актуальность которых не вызывает у горожан сомнений. Один из таких вопросов – размещение незаконной рекламы предпринимателями и меры, с помощью которых можно бороться с нарушением законодательства в сфере наружной рекламы. Специалисты правового управления администрации Магнитогорска выступили с обращением к депутатам городского Собрания о необходимости внесения изменений, касающихся ответственности лиц, занимающихся незаконным размещением рекламы, в закон об административных правонарушениях. В свою очередь народные избранники направили проект изменений депутатам Законодательного собрания области.
Еще один перекос в законодательстве члены совета обнаружили в вопросе недвижимости. Одно из существенных изменений, внесенных в ГК РФ в 2013 году, касается только регистрации прав. Что касается государственной регистрации сделок, то ей подлежат только ипотечные сделки, осуществляемые по договорам участия в долевом строительстве, договоры водопользования. Новшество, с одной стороны, упрощает процедуру регистрации, сокращает затраты россиян на госпошлину. А с другой – может привести к серьезным последствиям, влекущим за собой рост мошенничества в этой сфере. Вводя изменения в закон, законодатель подразумевает добросовестность граждан в этом вопросе.
Отмена регистрации сделок прекращает права и обязанности регистратора проводить правовую экспертизу сделки. За нее теперь отвечают только стороны, подписывающие договор купли-продажи. Возрастает риск мошенничества со стороны продавца и возможности подмены договора, поскольку штамп о регистрации сделки на договоре отныне не проставляется, а экземпляр продавца на практике не всегда содержит отметки о регистрации перехода права.
– Очевидно, что произошел функци-ональный разрыв между нормами права. С одной стороны, государство более четко определило роль и статус регистрирующих органов. Россреестр по своей природе не должен был заниматься правовой экспертизой и регистрацией сделок. С другой – такое решение априори подразумевает нотариальное удостоверение сделок с недвижимым имуществом, поскольку в таком случае проверка юридической чистоты сделки, ее условий и обстоятельств возлагается на нотариуса. Но этого не произошло. Законодатель, внося изменения в Гражданский кодекс, не сказал об обязательном участии нотариуса в сделках с недвижимостью, – заявил юрист, член общественной палаты Магнитогорска Станислав Марайкин.
Обсуждая актуальные вопросы, члены совета сошлись во мнении, что повышение правовой культуры граждан – необходимая мера. С докладом о вопросах выселения граждан из жилых помещений выступила старший помощник прокурора Правобережного района Юлия Корыщенко. По ее мнению, бдительность и знание правовых норм могут защитить нас от многих неприятных моментов. Был рассмотрен пример, когда граждане обращались в прокуратуру или суды по вопросам выселения из вновь приобретенного жилья родственников предыдущего собственника, которые в свое время отказались от участия в приватизации, но сохранили за собой право пользования жилым помещением.
– Гражданка Т. обратилась в суд с заявлением о признании С. утратившей право пользования жилым помещением и необходимостью выселения без предоставления другого жилого помещения, – приводила пример старший помощник прокурора.
– Но на судебном заседании было установлено, что при приватизации спорного жилья С. отказалась от участия в приватизации, и за ней было сохранено бессрочное право пользования жилым помещением. Судом в исковых требованиях гражданке Т. отказано. Если бы Т. знала о существующей норме права, вопрос о выселении С. решался бы до совершения сделки.
– Совету по реализации программы нужно планомерно работать по ликвидации пробелов законодательства, – резюмировал встречу заместитель главы города по имуществу и правовым вопросам Валерий Измалков. – Необходимо сформулировать предложения правового совета и отправить их в соответствующие органы, что-то стараться исправить на местном уровне или рекомендовать к рассмотрению в Законодательное собрание области и в Госдуму.