В России появилось правительство – президент Владимир Путин подписал указы о его структуре и персональном составе.Путин и Медведев обещали, что правительство существенно обновится, так и случилось – из 21 министра 15 новичков: министр экономического развития Андрей Белоусов, транспорта – Максим Соколов, энергетики – Александр Новак.
Среди семи зампредов правительства новых только два. Как и предсказывали эксперты, Аркадий Дворкович будет курировать реальный сектор, в том числе топливно-энергетический комплекс и транспорт, а Ольга Голодец – социальные вопросы.Среди существенных структурных изменений – разделение министерства здравоохранения и социального развития, воссоздание Росстроя, создание Министерства развития Дальнего Востока. Месяц назад чиновники обсуждали создание для этой цели специальной госкомпании с неограниченными полномочиями и серьезным финансированием. «Не нужна система, подменяющая министерства и ведомства, а нужна система, побуждающая эти министерства и ведомства выполнять свои функции по отношению к Дальнему Востоку», – объяснял неделю назад первый вице-премьер Игорь Шувалов. Госкомпанию хотели создать специально под Сергея Шойгу, но он возглавил Московскую область, а найти похожего на него по опыту и влиянию человека не удалось, объясняет появление министерства федеральный чиновник. Министерство возглавит полпред президента на Дальнем Востоке Виктор Ишаев.Новое правительство получилось менее лоббистским, чем прежнее, отмечает сотрудник аппарата правительства: «Если Сечин всегда ассоциировался с топливно-энергетическим комплексом, то о Дворковиче этого не скажешь. Та же ситуация с назначением министра энергетики Александра Новака вместо Сергея Шматко». После ухода Зубкова не будет в правительстве и зампреда по сельскому хозяйству, подчеркивает он.Ключевой вопрос – подготовка пенсионной реформы – переходит к новому Министерству труда и социального развития. К 1 октября министерство подготовит соответствующий доклад, сообщил министр Максим Топилин, высказавшись против повышения пенсионного возраста. Голодец никогда не занималась пенсионной системой, и четкого представления у нее о пенсионной реформе нет, говорит директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева: ей понадобится время, чтобы разобраться. Механизм принятия решений вряд ли изменится, а вот эффективность их проведения через согласующие инстанции снизится, предвидит один из федеральных чиновников, к тому же бывший вице-премьер Александр Жуков и Голикова понимали друг друга с полуслова.Минтруд унаследует точку зрения Минздравсоцразвития, думает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич, но решение будут принимать президент и премьер. Бывший министр Татьяна Голикова станет помощницей президента по социальным вопросам, рассказали федеральные чиновники. В этом случае именно Голикова будет отвечать за пенсионную реформу, а саму реформу ждет второй раунд дискуссий – между Минфином с Минэкономразвития, с одной стороны, и Мин-трудом, который продолжит отстаивать прежнюю идеологию прежнего министерства.Новое правительство скорее сконцентрируется на бюджетной стабильности, чем на реформах, указывает в аналитической записке главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова: Шувалов, министр финансов Антон Силуанов и министр экономического развития Белоусов будут придерживаться жесткой бюджетной дисциплины и полагаться на крупных игроков. Рынки будут приветствовать назначение Дворковича, полагает она: он держится принципов рыночной экономики и пользуется доверием инвесторов.